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8月20日，由中国政法大学法治政府研究院主办的首届“行政规范性文件法治化与高质量建设”研讨会在北京召开。来自全国人大、最高人民检察院、司法部、自然资源部等国家部门，中国政法、北大、清华、西南政法、西北政法等30余所高校，北京、上海、浙江、江苏、安徽、山东、河南等12个省市区实务部门的专家学者共120余人参加研讨会。开封市司法局受邀参与本次研讨会。由该局撰写的开封市文件管理工作实践报告《以规范性文件管理“硬措施”促进法治化营商环境“软实力”》，被评为12个“实务部门”优秀论文之一，录入《首届“行政规范性文件法治化与高质量建设”学术论坛论文集》。

研讨会围绕“行政规范性文件法治化与高质量建设”议题，聚焦行政规范性文件建设的理论与实践问题展开讨论。在专题报告环节，开封市司法局党委委员、副局长付武超作为20家实务部门代表之一，以《开封市行政规范性文件智能化管理的实践和探索》为题向大会作了专题报告，全面展示了开封市行政规范性文件管理工作的实践经验与工作成效。

付武超围绕实践、成效、提升三个方面，向大会展示了开封市规范性文件审查智能化、数字化的亮点与成效。一是实践方面。2022年以来，开封市作为河南省规章行政规范性文件管理系统运行试点地市，指导市政府各部门和各县区政府充分运用新系统建立完善规范性文件管理工作台账，实现了备案材料传输、审查、反馈、检索等一键备案、一键查询的智能管理和省市县乡四级纵向贯通、政府各部门之间横向连通的一体管理；以提高行政规范性文件质量为核心、法治考核平台为抓手，实现了实体平台与网络平台相互融合、指导与考核相互配合的闭环管理；以“公平竞争纳入合法性审查机制、行政文件共享机制、备案管理机制、清理配合衔接机制”四项联动机制为创新，将公平竞争审查纳入行政规范性文件管理平台，推动联席会议从24个部门扩大到全市各部门，实现了增量审查与存量清理的统筹管理；以行政发文月目录报送制度为重点，要求被监管单位每月将行政发文目录上传至监管平台，以智能化手段解决了基层人员少、任务重、工作体量大的矛盾，实现了全市文件备案率100%的显著成效。二是成效方面。开封市依托信息化平台加强文件管理的有效做法，大大提高了文件管理工作的质量和效能。近两年来，开封市行政规范性文件管理经验做法先后5次被河南省人民政府、河南省司法厅门户网站等宣传推广，连续3年稳居全省先进行列，以备案率100%、通过率100%的良好成绩荣获第一名，被河南省法治政府建设领导小组办公室通报表扬，为开封市法治政府建设把好了源头关。三是提升方面。就当前文件管理的信息化和智能化试行和探索，从“将智能化、信息化以立法形式法治化，引入智能管理移动终端，文件管理系统要与现行有效的法律法规库实现连通，政府与人大之间应实现互通互连”四个方面提出了建设性意见。